Consiglio di Stato: le ristrutturazioni sono ammesse anche su immobili già condonati

Con la sentenza n. 2848/2026, il Consiglio di Stato (Sez. IV) si è espresso su un caso di rigetto di un'istanza di accertamento di conformità relativa a opere realizzate su un immobile già oggetto di condono ex art. 31 della legge 47/1985. In particolare, il Comune aveva negato la sanatoria ritenendo che gli interventi configurassero una nuova opera non assentibile e che, trattandosi di immobile condonato, lo stesso potesse essere oggetto esclusivamente di interventi manutentivi.

Il Consiglio di Stato, accogliendo l'appello, ha affermato il seguente principio di diritto: 7.1 - In primo luogo, pur se secondo una consolidata ma risalente giurisprudenza un immobile condonato può essere oggetto solo di interventi manutentivi e non di nuove opere, appare preferibile ritenere, sulla base dell'art. 9-bis, comma 1-bis, del d.P.R. n. 380/2001, che un immobile condonato acquisisce piena legittimità urbanistica e può essere oggetto degli stessi interventi consentiti a un immobile legittimamente assentito, ivi inclusa la ristrutturazione edilizia, posto che il rilascio del titolo in sanatoria, pur costituendo una fattispecie eccezionale di legge, alla luce del generale principio dell'ordinamento italiano ed eurounitario di certezza del diritto, che non ammette zone 'grigie' e che è stato recentemente confermato dalla Corte costituzionale come bene munito di tutela costituzionale, ed in conformità alle previsioni costituzionali di cui agli articoli 41 e 42 di tutela dell'iniziativa economica e della proprietà, deve necessariamente conferire al bene una piena legittimità giuridica sotto il profilo edilizio, ai fini di un suo godimento e di un suo commercio giuridico rispettosi delle esigenze di interesse pubblico generale sottese alla qualità, sicurezza e salubrità degli ambienti di vita e di lavoro, al diritto alla casa e al benessere economico dei lavoratori, delle comunità locali e dell'intero Paese.

Alla luce di questo principio, il Consiglio di Stato, discostandosi da un orientamento giurisprudenziale prevalente, ha ritenuto che un immobile già oggetto di sanatoria possa essere interessato anche da interventi qualificabili come ristrutturazione edilizia.